建成区域性中心城市，就必须突出“一心两带”，强化“多点支撑”，统筹“全域一体”，着眼于提升城市综合承载力、要素吸引力、辐射带动力，在区域性交通中心、经济中心、消费中心、物流中心、金融中心、教育中心、科技中心、文化中心、医疗中心、体育中心、旅游中心建设上取得新突破，再塑城市综合功能新优势。

市委十三届十二次全会明确提出，到2035年全面建成长江中游城市群区域性中心城市。中心城市的影响力、辐射力、吸引力、知名度和美誉度，靠的是城市的综合功能。黄石要建成区域性中心城市，就必须突出“一心两带”，强化“多点支撑”，统筹“全域一体”，着眼于提升城市综合承载力、要素吸引力、辐射带动力，在区域性交通中心、经济中心、消费中心、物流中心、金融中心、教育中心、科技中心、文化中心、医疗中心、体育中心、旅游中心建设上取得新突破，再塑城市综合功能新优势。

打造全国性综合交通物流枢纽，提升运输通行水平

要依托“四港联运”，加快全面接入高速公路网、航运网、高铁网、航空网。要加快畅通江海通道，实现江海直达、公铁水班列、散改集联运等江海联运；要补齐高铁短板，加快推进福银、咸黄黄等高铁建设。加快推进 “1+6”对接顺丰空港快速干线，构建国际航空货运大通道。加快打通与武汉、长三角交通通道，优化客运和货运场站布局，形成服务全国、辐射全球的大交通、大物流、大开放格局，打造全国性综合交通物流枢纽和国际国内双循环重要节点城市，提升黄石在区域内的便捷运输和通行水平，为辐射周边奠定基础。

做大做强区域性经济中心，扩大知名度和影响力

要聚焦九大主导产业，在“一心两带”区域，构建完备创新体系，完善创新体制机制，培育科技创新团队，提升企业创新能力，大力推进产业基础高级化、加快实施“机器换人、设备换芯、生产换线”智能化改造专项行动，加快实施工业互联网强基工程，推进数字产业化和产业数字化，催生新产业新业态新模式，推动数字赋能、数字转型，高质量打造全国新材料产业基地、全国电子信息产业基地、全国智能装备产业基地、全国生命健康产业基地、全国节能环保产业基地和全国工业互联网产业创新发展先行区“五基地一先行区”，延伸产业链，稳定供应链，实现产业转型升级，做大做实区域性经济中心，提升黄石城市能级，扩大黄石的区域知名度和影响力。

完善城市都会区功能，增强区域吸引力和美誉度

要坚持“中心辐射”的发展理念，通过不断壮大城市都会区，完善城市功能。要以相对超前的规划，建设都会区内的具有中心辐射作用的区域性金融、医疗、教育、体育、会展设施和高端商场、酒店、一线品牌专卖店、特色步行街、图书馆、博物馆、公园、湿地，提升城市品质，增强城市对黄石周边区域的影响力。

都会区内的新城建设和旧城改造要双轮同步。在大力推进环大冶湖新区建设的同时，加密黄荆山穿山隧道密度，加大黄荆山山体城区化，加快新老中心城区一体化，拉开区域性中心的城市骨架。加速黄石港、西塞山、下陆、开发区·铁山等老城区的旧城改造，加强城市地下综合管廊建设，加大中心城区架空线缆整治，消灭地面“拦路虎”和空中“蜘蛛网”，有序推进城市道路环境综合整治，改善城市街道环境。要强化城市供水、供电、供气基础设施和配套管网建设，完善新老中心城区排水防涝基础设施，大力改造排水泵站、排水管网和雨污分流建设改造，建设海绵城市、韧性城市，全面提升市政公用设施覆盖范围和保障能力，增强城市综合承载力和人口吸附力，凸显城市发展高度和能级，形成区域中心城市格局。

不断改进和完善都会区的城市功能与服务，提升宜居程度。按照“窄路密网”的理念，大力推进道路微循环系统建设，构建畅通便捷的城区交通体系。通过完善住房、医疗体系改善居民保障水平；通过推广绿色公交、拓展城市公园绿道面积来打造绿色宜居环境；通过合理配置城市功能和资源形成方便居民生活的15分钟便利生活圈。在国家卫生城市、国家森林城市基础上，更进一步，争取早日建成国家生态园林城市、全国文明城市，增强区域吸引力和美誉度。

健全乡镇基础功能，建立城区、乡镇相互支撑的中心城市结构

作为区域性中心城市，不仅要形成对周边的有力辐射，还要有力带动域内乡镇发展。一方面要利用中心城区的资源优势，加大对县城、乡镇的医疗、卫生、教育、社会综合服务设施的支持，提升全市域公共服务均等化水平。另一方面要大力推进规划、产业、市场、基础设施和公共服务一体化，形成“中心+组团+重点镇”的全域一体化发展新格局，完善中心城区连接县城、县城连接乡镇、乡镇连接村组、城区连接乡镇的便捷交通网络，进一步增加城区与乡镇的公共交通线路，长途线路公交化，实现公交线路全覆盖；加快农业转移人口的市民化，实现人口集中、产业聚集、功能继承、要素集约的发展新区域，使县域经济社会发展和中心城市建立互为支撑。

（作者系湖北理工学院经济与管理学院院长、教授）

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